「加征關稅針對中國製造2025」，這個筆者在上周五美國宣布當天就解釋得很清楚了。
而本文的標題與結論，其實在第二天上午就已得出。在中方播報國務院副總理劉鶴「應約」與美國財政部長努欽通電話的時候，筆者就立刻明白這一切到底是怎麼回事了。
【川普究竟要幹什麼】
雖然本文拖了整整一周才發出來，但在一片眾聲喧嘩中，至今依然沒多少人徹底看清川普的全套打算。
「打擊中國製造2025」，這的確是川普政權提出的手段，但還不是主要目的；而是作為一、恐嚇鬧事的借口，二、談判失敗后的報復備選。
川普的主要目的，還就是找中國正經談判。就如同川普、財長姆努欽均聲稱的，正與多個國家就貿易問題展開對話，並表示預計最終將是一個「皆大歡喜」的結果。
本來，川普用簽備忘錄髮指示，而不是貿易代表辦公室或者商務部直接發布商品清單，就是在充分造勢的同時，留出了15天的緩衝期。而在清單發布之後，還有30天的公示期。5月初才生效。
結果，還沒過幾天，貿易代表萊特希澤就放話，說公示期可以再拖上個30天，6月初才生效。（看到後面你就知道，這真是一點都沉不住氣）
這意味著中美貿易大戰在真正開打之前，雙方還有足夠的談判時間。實際上，川普政權的喊價越來越低。
從開始高喊的「立刻減少1000億美元逆差」，到宣稱的對600億美元中國高新技術產品徵稅，說要給中國製造2025找麻煩，再到後來才露出來的談判要求——這才是美國的真實目的。
嚓，我說川普有膽魄玩個大的呢，還是老套路，真沒勁！
【這套招數27年前就玩過了】
1989年，隨著中美關係急轉直下，美國開始把中國列入「特殊301條款」中的觀察國名單。但即便這樣，1990年，中美雙邊貿易額仍達117.7億美元。
1991年4月26日，美國貿易代表辦公室（USTR）宣布中國被列為「特殊301條款」重點國家。6月11日，美國貿易副代表梅西率10人代表團抵京，首輪中美知識產權談判拉開帷幕。
雙方爭執的重要焦點之一，在於化學製品和藥品的專利保護。而中國從當時的現實考慮，認為這樣的要求是強人所難。
據統計，1990年，中國生產的783個西藥品種中，有763個也就是97.4%是仿製葯。「一旦認可化學與藥品專利，中國化工和製藥產業豈不是遭受滅頂之災？」
美國還提出了包括「要求中國限期修改著作權法」、「要求中國人大制定保護商業秘密的規定」等訴求。要知道，當時中國的知識產權保護標準，還是相當低的。
1991年11月20日，美國國務卿貝克訪華后，離美國設定的最後期限只剩6天，時任外經貿部常務副部長、剛從北京市副市長調任不足半年的吳儀肩負重託，率團赴美，同以美國貿易代表卡拉-希爾斯為首的美方代表團進行最後談判。
11月26日下午3點，希爾斯展開記者招待會，單方面宣布談判破裂。第二天一早，吳儀率團回國，臨行前，美方趕來通知吳儀，希望還能繼續談判。
美國於12月中旬針對中國紡織品、服裝及電子產品等106種產品列出了總共15億美元的懲罰性徵稅清單，而中國當日立即列出一份12億美元的反報復清單。
——這相當於當年中國對美直接出口的1/6。
貿易戰似乎硝煙滾滾，美方媒體已是一片喊打喊殺之聲。美國政府又伸出橄欖枝，宣布再來一個月的談判期，將時間界限延至1992年1月16日。
與此同時，雙方新一輪談判於12月16日再度開始。可見，喊著加稅都是手段，談判解決才是目的。
在蘇聯分崩離析，北方紅旗落地的大時代波瀾背景下，中美這一談判每天談判十餘小時，持續近一個月，一直僵持到次年1月14日，仍然無法達成妥協。
中美雙方談判代表——兩位鐵娘子只得各自請示最高領導人。實際上，最後的《中美知識產權諒解備忘錄》是在直到1月17日下午才簽訂的。
這份經過了半年、六輪艱難會談的諒解備忘錄，其實主要內容只有兩條，一是中國政府同意按中國專利法，給予所有化學和藥品發明20年專利保護期。
二是中國政府承諾，將在半年和一年內加入保護文學、藝術作品的伯爾尼公約和保護唱片的日內瓦公約。就這麼點事。
為此，雙方談判官員，拍了多少次桌子，互放了多少次狠話，甚至互相對罵對方是「小偷」和「強盜」，最後都在最高領導人的政治決策下，成了過去時。
美國達到了基本目的，也就撤銷了徵稅清單。
【「復關」「入世」背景下的博弈】
但美國以中方保護知識產權不力，侵權行為失控為由，於1994年6月和1996年4月兩次將中國列為特殊301條款重點國家，中美雙方就此展開了更為激烈的雙邊談判。
1994年6月，USTR發起對中國6個月的「特別301調查」，到94年底，USTR提出了一份涉及向24類、價值28億美元的產品徵收100％重度懲罰性關稅的報復清單。
——這相當於當年中國對美出口的1/7。
中國政府迅速作出反應，馬上宣布，如果受到美國的制裁將同時進行反報復，也列出了一份反報復清單。雙方再度劍拔弩張。
美國將「最後通牒」的時限定在1995年的2月4日，也就是農曆大年初五，立春之日。
而當2月4日到來的時候，一如既往地談判未果。美國又通過新聞發布會宣布，時間推遲到2月26日。說是「為通過談判解決問題預留三個星期的寬限期」。
又是經歷了近一年的9輪艱難談判，最後兩國各自做出讓步，於2月26日簽署了第二個知識產權協議，即《中美貿易協議》。
文件強調，兩國繼續加強對知識產權的雙邊保護與合作，中國要從司法，特別是行政執法上加強知識產權保護，在全國實行為期6個月的重點執法期，重點查處假冒、盜版等侵權行為，對盜版侵權嚴重的企業停業整頓，保證知識產權制度的有效執行。
1996年4月，USTR發布年度報告，指責中國沒有認真執行1995年協議，第三次將中國確定為「重點國家」。
5月15日，USTR聲稱如果中國不採取措施，美國將從6月17日對來自中國的紡織品、服裝和電子產品等價值30億美元的中國商品徵收100％懲罰性關稅。
——這相當於前一年中國對美出口的1/8。
在美國公布報復清單的同日，中國也公布了一份對美國貿易反報復的清單，涉及對美國生產的家電產品、汽車、通訊設備等進口徵收100％的特別關稅，暫停進口美國電影等音像作品，暫停受理審批對美國農藥、藥品的行政保護審理，暫停審批美國在華設立商貿分支機構和代表處等。
6月13日至17日，經過5天的磋商，中美雙方達成一致，簽署了第三個《中美知識產權磋商協議》。這一磋商協議規定：
(1)對美國的出版物和音像製品進口不設限額，並將關稅從60％降至9％-15％；
(2)允許美國公司與中國實體建立生產、複製音像製品的合資企業。但產品的銷售要通過與中國出版社簽訂合同進行，接受中方審查。
美方也放棄了在中國創辦出版社、音像製品公司和計算機軟體公司的獨資企業要求。自此，中美經貿爭端才開始緩和下來。
【90年代的艱難時世】
好了，根據這段歷史，我們可以得出什麼的結論？
1、歷史證明，美國人不拉出個徵稅清單出來威脅一下，就根本沒法找中國談一談正事。大概中國理都不會理。
讀懂了這一點，也就基本讀懂了今天的局勢。
2、美國人搞所謂301條款，其實只是虛晃一槍，為了達到其他目的的博弈而已。
當時美國想要的，無非就是加強知識產權保護，打擊盜版，音像製品准入這些合乎國際貿易規則的常規要求。
但即便這樣，談判也往往非常激烈，多次交鋒。美國事先放出來的「最後期限」，一般都得自己延期。經過多次激烈談判，雙方最終達成妥協的協議。
3、那是中國相對很弱勢的時代，美國也占不了什麼便宜。
實際上，中美就301條款的要挾與對抗，從根本上來說，還只是一個配角。
在風雲動蕩的90年代，貫穿中國政治、經濟、外交的一件大事就是「復關」與「入世」，這才是談判的大背景。
中國根據實際需要審慎修改做法，也大力提升了國內知識產權的保護水準。因為中國已在積極要求「復關」「入世」，內部法律規定應符合世貿規則。
1992年9月4日，第一次修改的《專利法》頒布，其標準已基本達到了世貿組織知識產權規則的要求，《版權法》、《商標法》，以及《反不正當競爭法》的立法方面也有不小進展。
這本1991年國內翻譯出版的川普著作，可以肯定就是無授權的譯作。
像在1991年談判，中國方面也是很有顧慮的，中國化工和製藥產業會不會遭受滅頂之災？結果是沒有。
在專利制度的護佑之下，中國葯企的創新精神與日俱增。根據2009年國家知識產權局發布的《我國化學葯領域專利數據分析》顯示，2002年至2008年，我國化學葯領域國內發明專利申請量年均增長率達到29.8％，發明專利授權量年均增長率達到42.8％，遠超出國外申請量13.8%和授權量14.4％的增長率。至於現在，肯定是更高得多了。
4、美國最後沒佔中國便宜，但那的確是中國一個很弱勢的時代。
90年代初，中美兩國的經濟、科技、軍力、國力差距在幾十倍以上。蘇聯解體，美國一家獨大，中國的國際環境也非常不好。
由於國力不強，中國出口美國大部分屬於勞動密集類產品，談判一旦破裂，不但關係到中方的出口，而且關係到大量人員就業和社會穩定。
更直接說，低利潤的紡織品和服裝是對美出口的主要商品，每年占對美出口總額的50％以上。這也正是當年「×億件襯衫/襪子才能換一架波音飛機」的出處。
而當時產能過剩，內需不足，紡織企業連年全行業虧損，還要爭奪外經貿部的出口配額。最後不得不多次「壓錠」減產，消滅落後產能，全國範圍內大量職工分流下崗，一些老牌棉紡企業相繼倒閉，從沿海到內地，各地都承受著煎熬的陣痛。
如果美國真的加征100％關稅，甚至縮減進口配額，那對中國社會經濟穩定無疑是雪上加霜。這種壓力，不是現在的年輕人可以想象的。
【美國已經習慣了，不鬧就辦不了事】
其實說到底，美國90年代借用301條款的幾次威脅，還不是最大的。2005年的匯率之爭，才是美國真正喊得最大的一次，比現在川普嚷嚷的還要大得多。
1994年1月1日，中國把美元兌人民幣官方牌價從虛高的5.8，直接一步到位，跳貶到了8.7（因為黑市早已按這個價格運轉），貶值幅度達50%。這也促進了出口增長。
此後，人民幣匯率始終在較窄範圍內浮動，從1997年底到2005年初，更是長期鎖定在8.28，逐漸顯得低估。
2001年底加入WTO之後，破除了貿易壁壘的中國製造業如猛虎下山，2002年出口增長22.4%，2003年出口增長更是高達34.6%。全世界都沒有意料到中國加入WTO后出口會增加這麼猛。
從2003年起，國際社會強烈呼籲人民幣合理升值。國內外關於人民幣升值與否的論戰不斷升級。但不管外界怎麼說，中國就是不為所動。
2004年的統計數據出來之後，中國出口又猛增了35.4%，一年增長超過三分之一。
2005年4月6日，美國參議院通過一項提案，要求人民幣匯率必須在6個月內升值。
提案稱，如果北京不同意讓人民幣升值，就對中國出口至美國的所有商品一律加征27.5%的懲罰性關稅。這項修正案最終一旦成為法律，那中美經貿會受到極為嚴重的影響。
因為2004年，中國統計的對美直接出口已達1250億美元，若計入經香港轉口部分，還會更高，大約在1600億美元。這可比川普嚷嚷的600億美元乘以25%可高多了。
【中國處理問題的本源，依然是自主決策】
但美國的威脅僅僅是中國政府決策的一個因素，還有一個更重要因素——國際社會已經預料到，中國遲早要調整不合理的匯率，實現人民幣合理估值。
在強烈的升值預期背景下，大量國際熱錢趁低湧入，這些投機逐利的金融資本將在境內炒作資本與資源市場，對經濟運行和調控造成強大衝擊，甚至造成經濟不穩定乃至經濟危機。
在這樣的情況下，人民幣升值拖得越晚，越為不利。
中國於2005年7月21日，宣布從經濟社會發展的現實需要出發，人民幣實行有管理的浮動匯率制度，當天人民幣升值2%，到了8.11。
中國採取的是漸進式緩慢升值的態勢。到2006年初，人民幣升值大約8.07左右，到2007年初升值到7.8的水平，到了2008年初，升值到了7.3左右。到2008年7月，人民幣升值到6.83，基本形成了這10年來我們所習慣的、市場化的人民幣匯率。
這樣的模式，打消了國際熱錢的逐利預期，化解了金融風險，也並沒有影響中國出口增長。
以人民幣計價，2006年出口比2005年增長了20%，以美元計價增長了28.25%。除2009年受美國金融危機短暫影響外，中國出口迅猛增長的態勢一直持續到2015年內部經濟結構調整。
總結回顧到這，你看懂美國一以貫之的套路了么？這套路就是：不鬧辦不了正事。